吸毒、禁毒也许是人类近代史上涉及地域最广、持续时间最长的一项斗争。从林则徐虎门销烟到鸦片战争爆发;从1909年在上海召开第一次国际麻醉药品管制会议,到1961年各国达成《麻醉品单一公约》、1971年通过《精神药物公约》、1990年《联合国禁止非法贩运麻醉品和精神药物公约》生效,一个多世纪来,人们与吸毒贩毒进行着不懈的斗争。然而,正因为毒品生产和交易给经营者带来巨额利润,所以虽然有国际公约的管制、有各国政府的扫毒行动,但吸毒、贩毒还是屡禁不止。
国际麻醉品管制局日前公布的1997年年度报告,在谈到禁毒形势时指出,当前工作的重点是压缩毒品需求,避免滥用毒品。目前最令人担忧的是,一种赞赏吸毒的文化似乎正在得势,而有些行为则助长了吸毒文化的蔓延:一、流行音乐对世界各国的青年人具有很大的影响。现在,有些歌词提倡吸大麻或其他毒品,有些流行歌星还发表演说,认为吸毒是正常的,属于个人生活方式问题。对吸毒过度而死的歌星,人们只为其早逝而婉惜,并不因此而引发对吸毒的讨论。二、新闻媒介对吸毒的报道是不平衡的。在大麻毒品是否应该合法化的讨论中,许多有影响的报刊、电视台倾向于只报道讨论中的争议,而没有强调大麻就是毒品。三、国际网络的教唆作用。如何在室内种植大麻、怎样对大麻进行加工、提炼,现在通过因特网就可轻易得到。有些人员还在网上交换资料,交流如何逃避侦察的经验。四、在食物和饮料中添加大麻。有些食品商将大麻说成是无毒、可食用甚至是有营养的药品。
国际麻管局的报告指出,东南亚一些国家仍然是非法罂粟种植、鸦片生产、海洛因制造的主要地区。在阿富汗,由于内战和政府管理不力,非法罂粟种植大面积扩大,去年阿富汗的鸦片产量增长了25%,西南亚的鸦片产量已超过东南亚。欧洲,尤其是东欧国家,滥用罂粟草浸膏的现象在抬头。西欧关于大麻合法化的讨论,是造成许多年轻人滥用大麻的主要因素。在欧洲议会选举时,一些候选人甚至以大麻合法化为竞选纲领。美国的情况仍然令人关注。受公约管制的苯丁胺在美国的消费量急剧增加。目前,美国苯丁胺的消费,已占全球消费量的80%以上。主要是美国厂商用这种能使人上瘾、对身体有害的物质,制成了“减肥药”。
在要求各国政府干预吸毒的同时,国际社会加强了对贩毒活动的打击。去年在哥伦比亚,一座年产300吨盐酸古柯盐的大型可卡因工厂被查封。在美国查获了15批发往拉美、加工可卡因所需的溶剂,这些溶剂足够生产100多吨毒品。目前南美非法可卡因的年产量约800吨。1996年缴获的360吨生产海洛因所需的醋酸酐,足以生产150吨海洛因,约为世界非法产量的1/3。虽说打击工作取得了一些成绩,但联合国的报告指出,特别是工业国家,在防止贩毒者获得非法生产毒品所需的化学品方面,还有漏洞。国际麻管局要求各国政府行动起来,更加主动、富有创意地接受挑战。它认为,从长远看,塑造一种反对吸毒的社会文化,是最有效的预防形式。